黄汉华就是在这样一种情况下入城的。他有些可怜这些西班牙人，因为过几天他们就会陆陆续续明白了，他们的政府基本上已经同意东岸人修建铁路的要求，并将铁路以东的一切卖了一个还算不错的价钱，这个“一切”既包括当地的土地、矿产，同时也包括那里的人！

黄汉华等人径直去了东岸人控制的马德普拉塔新城，在提交了必要的身份证明文件后，他们被安排住进了县政府招待所。按照计划，他们将在这里休息个六七天的时间，等到县政府将散布在各定居点的税务官员（很多人是兼职的，故需要时间临时交接工作）都召集到县城集中后，再由黄汉华带来的人给他们培训国家即将在1681年全面推行的新的税收政策。

是的，没错！他们就是来宣讲新的税收政策的，虽然整个潘帕、巴塔哥尼亚就一个盐城县会在明年施行新税制，不过按照上级精神，全国各县都要组织税务官员学习、培训，以便做到心中有数，同时也顺便探讨一下平时税务工作中遇到的问题以及历年积欠的税金该怎么收上来又不造成特别恶劣的影响。

黄汉华作为第三次税改工作组的重要成员，自然也被分派了任务，那就是负责北巴塔哥尼亚地区、牛栏山地区诸县的宣讲工作，而目前看来他的第一站很明显就定在了银海县，一个设立没几年、民情复杂的县份，打算先把这个基础最差的县份拿下，然后再去牛庄、盐城、大梁、宣武、芦阳等十一县。尤其是宣武、大梁、盐城等县，经过多年的着力开发，如今已是全国有名的小麦产地，谷仓堆得到处都是，机制面粉产业也发展得好生兴旺，自是面粉统一特别税的重点征收区域，是得多花些心思了。

而就在黄汉华等人在银海县住了两天，各乡镇官员正在往县里赶的时候，牛栏山地区行署专员兼牛庄县县长何源，也陪着西班牙王国驻东岸大使塞巴斯蒂安伯爵来到了港口，他们这是来对本地官员宣读东、西两国刚刚达成的协议的——西班牙卡洛斯国王签好名字的协议文本已经用快船送到了东岸，华夏东岸共和国执委会主席廖逍遥也已经在上面署名，协议已经正式具备法律效力。

按照协议精神，东岸人可以在盐城与布宜诺斯艾利斯之间修一条铁路，这条铁路两侧各一里格的土地为铁路附属地，铁路经营者中央铁路公司可以随意处置，铁路附属地内的民政事务西班牙人不得干涉，军务需提前通知西班牙方面。这样的条款，基本上也说明这几千平方公里的铁路附属地已成为事实上的东岸租界，因为西班牙国民在未经允许的情况下都无法进入铁路附属地，东岸人的护路大队甚至可以对这些擅自越界的人开枪射击，理由都是现成的，即保护铁路的安全。

此外，盐布铁路以东部分大概十多万平方公里的土地也将对华夏东岸共和国国民全面开放！任何一位东岸国民都可以前往位于东方、镇海、青岛、平安、商城、靖江等主要沿海城市的港口，找到有关部门进行登记报名，即可前往潘帕平原经营各项产业，无需得到西班牙王国的批准。