执委会认为海汉需要的是一个完全听从安排的朝鲜国，作为藩属国向海汉无条件提供资源并开发市场，所以从李倧时期就一直在从政治、军事、文化和贸易等方面对朝鲜施加控制措施，在李凒上位之后更是加大了这类措施的力度，但李凒一直以来的小动作让海汉的措施并未收到理想的效果，这也让执委会的耐心被消磨得越来越少。

不过李凒登基已逾十年，如今在朝鲜国内的统治局面也比较稳固了，海汉如果想要直接推翻李凒的统治，并不能一言而决，将不可避免地要动用大量兵力，甚至事后还需要在朝鲜大量驻军来维持社会秩序，这对海汉来说并不划算。

执委会为此举办了多次内部会议，最后是提出了一个比较折中的解决方案，打算把凤林大君李淏送回朝鲜国，但不让他返回汉城，而是将其安置在北边的平壤城，并且准备以大同江为界，给予李淏治理朝鲜北部地区的权力。

这个计划的目的并不复杂，就是要将朝鲜一分为二，南北分治，通过这样的方式来瓦解朝鲜国内部对海汉的警惕和敌意，让统治者的注意力放到国内的竞争者身上。今后不管是南是北，想要保住自己手中的权力，就必须紧紧抱住海汉这条大腿才行了。