市政府的防护团和警察局的职能是，负责组织市民进行防空演习，组织消防服务队和空袭紧急救援志愿总队，对空袭后的建筑物进行保护，对伤员进行救护，设置道路管制、避难管制、灯火管制，电话局负责线路的畅通，准备设置有线广播到各个防空洞。

其次，大轰炸后无家可归的难民，由山城政府振济委员会负责，并且要提前准备帐篷、粮食、水和日用品等物资，考虑到日军的大轰炸即将来临，应该立刻开始启动募捐活动。

内政部卫生署，负责在城郊增设医院和病房，采购药品和医疗器械，还有敷料等，并且申请军委会，转移部分野战医院的军医和医护兵支援大轰炸的救治工作。

韩霖提出，从现在开始，每周必须要举行一次大型防空演习，各方必须要积极参与，发放防空知识宣传品，表现拙劣，应对消极的部门和人员，必须要予以严惩。

此外，考虑到主城区是日军轰炸的主要目标，需要从渝中、渝北、渝南三个警备区，轮流抽调营一级的部队到城区驻防，随时参与到救助工作，由中央宪兵司令部负责派宪兵维持纪律。

“写的非常高，高瞻远瞩思虑周密，有很强的预见性和可操作性，说明你是真的用心去思考，用心在做事，没有辜负委座对你的期望。这份方案，等会我就送到委座官邸请他批准实施。”陈主任对韩霖的工作非常满意。