朝堂上气氛古怪，殷稷咳了一声：“怎么，今日众卿无事启奏？”

众人面面相觑，片刻后祁砚率先出列：“臣有事上奏，恩科在即，进京学子比之往年更众，京中一应民居客栈皆满，时常有学子露宿街头，长此以往，恐生事端。”

殷稷一颔首：“的确如此，户部掌管民生，可有良策？”

户部尚书出列：“回皇上，臣提议加造民房，供学子居住。”

“此举不妥，”工部尚书连忙反驳，“皇上，京中宅地古有规划，各处皆有所置，且不论能否能找到闲置之地，就算真有，建造民居所需时日甚久，春闱三年一次，恩科更是可遇不可求，建众多民居，着实劳民伤财，得不偿失。”

“那你说怎么办？”户部尚书恼怒道，“你还有别的办法吗？”

“反正建民居是绝对不成。”

两人眼看着就要吵起来，殷稷目光扫过人群，户部一五品侍中会意上前：“皇上，诸国使臣不日便会离京，臣提议将使馆借与学子们居住。”

朝臣们对视一眼，脸色各异，有说不合规制的，也有说权宜之计，理应不拘小节的。

殷稷揉了揉颈侧的伤口，难耐地换了的姿势：“秦卿，你说呢？”

秦适看向祁砚：“下官有一事想请教祁参知。”

“大人请。”

“若开放使馆，居住地可够。”

这才是问题的关键，可惜朝中竟无人提起。