第一百九十六章    左宗棠复陈海防塞防折（2）

乾隆二十二年，高宗先平准噶尔部，再平茴部，开拓疆土二万余里。北路之西以伊梨为军府，南路之西以喀什噶尔为军府。

当时朝廷诸臣颇以开边未已，耗费滋多为疑，而圣意高深，不为所动。盖立国有疆，制置方略各有所宜也。

天山南北两路，旧有富八城、穷八城之说。北自乌鲁木齐迤西，南自阿克苏迤西，土沃泉甘，物产殷阜，旧为各部腴疆，所谓富八城者也。

其自乌鲁木齐迤东四城，地势高寒，山溪多而平川少；哈密迤南而西抵阿克苏四城，地势狭小，中多戈壁，谓之穷八城。以南北两路而言，北八城广，而南八城狭，北可制南，南不能制北。

故当准噶尔部强盛时，茴部被其侵削，后为所并。高宗用兵准部，以救茴部。准部既平，茴部降臣大小和卓逆匪又公行背叛，妄冀踞其旧有腴疆，自成戎索。天威所临，凶竖授首，遂并茴部而有之。腴疆既得，乃分屯列戍，用其财赋供移屯之军，节省镇迪以东征，防徭费实亦不少。

今若画地自守，不规复乌鲁木齐，则无要可扼。即乌城速复，驻守有地，而乌鲁木齐以南之巴里坤、哈密，以北之塔尔巴哈台各路，均应增置重兵，以张犄角，精选良将，兴办兵屯、民屯，招徕客、土，以实边塞，然后兵渐停撤，而饷可议节矣！

届时户部按其实需经费，酌拨各省兵饷，严立程限，一复道光年间旧制，则关内外或可相庇以安。若此时拟停兵节饷，自撤藩篱，则我退寸而寇进尺，不独陇右堪虞，即北路科布多、乌里雅苏台等处恐亦未能晏然。是停兵节饷，于海防未必有益，于边塞则大有所妨，利害攸分，亟宜熟思深虑者也。