本来这个皇位落不到萧瑟头上，所以她之前根本没有培植自己的势力，加上刚刚登基不久，手里可用之人十分有限。

如今朝中党争越来越严重，每个官员背后都有错综复杂的关系，萧瑟需要比他们更有实力才行，否则仅凭一个皇帝的身份，很难压制他们。

大梁不像明清皇帝一样，集权那么严重，就算发一道圣旨也不能随心所欲，必须经过中书省起草，门下省审核，再交由尚书省执行。

当然，话又说回来了，如果这些事都交给皇帝一个人处理，皇帝只有两个选择，要么摆烂，要么累死。

任何制度都是双刃剑。

集权这种东西，只对勤政的明君有用，要是一个昏君，权力一把抓，又没有监督和限制的机构，那他能把社稷和百姓坑死。

……

出了皇宫，天色已经渐黑。

金陵的一些风月场所，却也逐渐热闹起来。

杜蘅转身便来到了霖楼。

飞桥之上，几个身材窈窕的女子，倚着桥栏，一边磕着瓜子，一边招揽桥下的行人。

忽然，一把瓜子皮就往桥下扔来。

落了杜蘅满头都是。

杜蘅扫了扫头上的瓜子皮，不由抬头看了一眼。

“穷鬼，你看什么看？”一个身穿水绿长裙的女子不屑的道，毕竟杜蘅出使刚刚回来，一身风尘仆仆，还没来得及换衣服，在一般人眼里他就是个穷鬼。