刘佩颁布了一项立法，就是在帝国现有疆域统一之后，任何人都可以向外界开拓！无论是海岛还是陆地上的土地，只要你能占领并坚守十年以上，同时治下的领民达到一定数量，这块领土将会转为世袭封地！同时将被纳入帝国的领土。

在该占领者死去之前，该封地上的一切产出都由占领者所有。占领者死后土地划归国有。但其中产生的税金仍然由继承者按比例抽取。这就是刘佩为了鼓励贵族们保持勇武的精神，能够努力去开疆拓土。

刘佩离开科学院，回到济南的第一件事情就是成立铁道部！实际上，刘佩早就对铁道部的成立做好了准备。已经有基础的框架在。

尤其他还从后市购买了大量的资料，其中绝大部分是关于铁路沿路的地质资料。在现代这些资料很容易查找，购买起来也很便宜。而且连路线都已经有准确的规划，刘佩只要按照资料动手就行了。这让刘佩省了很多的力气。

不过在这些铁路之外，刘佩还规划了一条路。就是从西安直到乌拉尔山脉的铁路。这关系到西伯利亚战略的成功与否，所以刘佩非常重视！

刘佩在家里享受难得的家庭生活时，海军舰队已经顺利的抵达长江入海口。不过最先冲上去作战的并不是内河炮舰，而是海军的战舰。因为这海军的战舰火炮数量要比内河炮舰多得多，威力也更大！

海军舰队的第一个目标就是崇明岛。在崇明岛上，南明有一个军寨。主要的作用是负责瞭望和警戒。还有一支小规模舰队。