为此，县辖各地都必须成立商会，商会有义务帮助县府和县党部解决扶贫问题。县党部要深入各地进行调查。那些民愤极大，多年来鱼肉乡里，恶意盘剥百姓的地主、乡绅和奸商。在勒令之下仍然不思悔改的，把名单交由周文处理。

军队方面，县保安队的规模要扩大，将来周文要把保安队扩编为保安团。编制自有周文去要。但是士兵就要从现在开始扩招。人数暂定为五百人。扩招范围主要以辖地内的山区猎户为主，凡是家在离石县辖地的十八至二十五岁年轻男子，只要是猎户出身，或是有过从军经历的，都可以加入保安队。每月按时发饷，士兵的收入按当地生活水平计算，起码要保证一家四口不至于饿肚子。

对于招收那么多人，有没有人愿意从军的问题，周文是毫不担心。据大哥林东平介绍，光是在离石辖地内靠打猎为生的村落在山区里比比皆是。基本上山里的每个村子都有几户专靠打猎为生的家庭。

更不要说中原大战战败后，晋军被勒令缩编，以前最多时达到三十万人规模的晋军现在被裁减得只剩下了不到二十万。其他人去哪里了？都被解散回家了，据县里的文档记载，今年退伍回家的离石县军人就达一千多人。

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